台湾地区为何无法加入RCEP？学者：非因“一国两制”

“区域全面经济伙伴关系协定” (以下简称“RCEP” )15日完成签署，东盟十国加中日韩、澳大利亚及新西兰，组成了约占全球1/3经济体量的大型自贸区。与RCEP成员国有紧密经贸往来的台湾地区，则游离在区域经济整合之外；而民进党上台后推动的所谓“新南向”政策，也是“雷声大、雨点小”，成效差强人意。有涉台学者认为，RCEP实施后，台湾地区将于区域经济整合中，在贸易与投资两个环节进一步“被边缘化”。台湾地区无法加入RCEP，也绝非是因民进党当局所鼓吹的所谓大陆用“一国两制”台湾模式进行阻挠，台湾地区欲与区域经济体签订类自由贸易协议(以下简称“FTA”)，从而避免“被边缘化”，只有处理好两岸关系，回到“九二共识”的政治基础上来。

历经多年谈判，备受瞩目的RCEP日前完成签署，包括东盟10国和中国大陆、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个签署国，总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成，意味着全球约1/3的经济体量，将形成一体化大市场，而与RCEP成员经贸往来密切的台湾地区，并不在此列。尽管民进党当局故作镇定地宣称“损失不大”，但岛内舆论却忧心忡忡，“台湾在亚太区域经济整合中已被边缘化”的说法四处弥漫。

厦门大学台湾研究中心副主任唐永红在接受本网记者采访时认为，台湾地区将面临来自RCEP成员之间免关税进出口的竞争性产品的冲击，其价格竞争力必然会下降。同时，RCEP成员间相互减免关税进出口，有助提升对外国直接投资(以下简称“FDI”)吸引力，迫使原在台湾地区生产再出口到RCEP区域的岛内企业，把生产基地向RCEP区域转移，以提升产品价格竞争力。“也就是说，随着RCEP的实施，台湾地区将在贸易与投资两个环节与层面被进一步边缘化。”

早在2016年上任时，台湾地区领导人蔡英文就所谓承诺“要带领台湾加入RCEP”。如今，台湾地区无缘RCEP，民进党当局再次“甩锅”大陆，声称大陆“企图以一国两制模式对台湾加入RCEP造成障碍”。唐永红对此表示，民进党当局违反岛内现行关于两岸关系性质定位即两岸同一中的规范，企图以所谓“主权国家”身份拓展对外空间，并在国际社会造成“一边一国”的事实，这才是台湾地区无法加入RCEP之原因。众所周知，香港特别行政区就并未因实践“一国两制”，而在区域经济一体化浪潮中被边缘化。

民进党当局一直不遗余力宣扬的所谓“新南向政策”，是否有实质成效？唐永红认为，民进党当局大力推动该政策之目在于分散风险、开拓所谓国际空间，及寻求国际社会支持其“台独”图谋。所谓“新南向政策”既非关税同盟，更非共同市场，且各“原子”市场规模有限，产业配套与人力资源的可获得性、经济社会的稳定性也远不如大陆市场，不仅进入成本较高，且难以整合供应链和组织生产要素。事实也表明，所谓“新南向政策”的实施成效远不如预期。

唐永红强调，因民进党当局顽固推动“台独”分裂活动，注定无法把所谓“新南向政策”上升为与该地区各经济体之间的FTA之类的区域一体化协议。因此，该政策不能改变RCEP实施后台湾地区“被边缘化”的处境。

他进一步指出，台湾地区属浅碟小型经济体，岛内市场狭小，经济发展有赖于全球化。近30年来，随着经济全球化与区域一体化的蓬勃发展，大陆逐渐成为经济全球化主要中心。民进党当局无力处理好两岸关系，未能实现两岸经济关系正常化与经贸活动自由化，因而使台湾地区自我“边缘化”。

唐永红表示，台湾地区若要摆脱如今“被边缘化”的局面，唯有处理好两岸关系，回到体现一个中国原则的“九二共识”共同政治基础上来，维持ECFA早期收获清单的运行，并推进两岸服务贸易、货物贸易协议的协商谈判与实施。台湾当局也只有回到“九二共识”，并通过与大陆协商，才有可能进一步拓展其对外经济空间。