莆田“党建+”邻里中心：打造家门口的服务阵地

东南网3月17日讯（福建日报全媒体记者 俞靓）3月7日，人民网刊发对全国人大代表、莆田市委书记刘建洋的专访，就莆田市探索“党建+”邻里中心建设、解决群众“急难愁盼”问题、打通服务群众“最后一公里”等进行报道。

莆田以“党建+”邻里中心为名，让17个试点开社区治理先河，33个部门联动，9000多名在职党员下社区、进邻里，以群众满意度为导向，拓广度，挖深度。

广度

3月9日，莆田市首个“党员法官工作室”在北岸经开区山亭镇东店村“党建+”邻里中心揭牌成立；同日，莆田市“党建+”邻里中心志愿服务“时间银行”管理平台启动；春节期间，涵江区涵东街道顶铺社区“党建+”邻里中心的24小时自助服务区正式开放，群众在家门口就能全天候自助办理政务服务事项；不久前，云南籍员工刘丽一家收到“党建+”邻里中心贴心大礼包，里面有党建读本、电影票、运动红利券等……

这些创新之举，是完善乡村治理的探索，也是莆田拓展“党建+”邻里中心服务提质的生动诠释。近年来，依托“党建+”邻里中心，全市9000多名在职党员下社区、进邻里，亮身份、亮承诺，认领服务岗和“微心愿”，目前已开展各类活动服务3.6万人次，帮助解决各类问题1000多件。

从早期的“家党建”到“党建+”社区邻里中心，再到首批17个试点，莆田以党建作为关键词，以党员作为中坚力量，打造一批环境优美、布局合理、业态齐备、功能完善、服务有序的新型社区邻里中心，形成“一刻钟”服务圈。

刘建洋表示，推进“党建+”社区邻里中心试点模式，一方面，驱使城市配套设施和功能品质更完善，可有效缓解中心城区交通和活动压力；另一方面，可增强社区服务发展、服务群众能力，让群众生活和办事更方便，表达诉求的渠道更畅通，切实提升基层治理效能。

据了解，今年，莆田将因地制宜扩大“党建+”邻里中心试点示范作用，实现中心城区社区全覆盖，并向农村和园区拓展。

深度

全市33个部门、8个街道“大工委”、69个社区“大党委”、367个小区党支部，因为“党建+”社区邻里中心得以联动，有效衔接起来。

以往，基层党组织容易出现“就党建抓党建”现象。莆田通过建设“党建+”社区邻里中心，推动部门资源力量下沉，让部门从“观察员”变成“办事员”、从“督导员”变成“服务员”，有效破解党建与业务“两张皮”问题，转为建立群众需求、部门资源、共建服务“三张清单”。

将“12345便民服务平台”延伸到邻里中心，则让部门资源进一步下沉到社区。2月，莆田建立了“12345+社区邻里中心”联动机制试点，运作模式是：首批17个“党建+”社区邻里中心试点依托社区工作者、网格员、志愿者、党员、小区物业等人员，通过微信群、网上平台、走访入户等方式，主动收集社区群众对政务服务、疫情防控等方面的意见建议、投诉举报，报送至市效能办和市12345平台，通过市领导接线第一时间解答回应，复杂事项通过12345吹哨、部门报到，集中会诊、快速破解，实现主动治理、未诉先办。

2月26日，莆田12345便民服务热线平台收到一份建议，有市民反映邻里中心设置的e政务自助机拥有较多查询功能，但自助审批功能相对欠缺，希望增设如养老金人脸识别认证、门牌证办理、财产情况核验出具等自助审批功能。

12345平台工作人员表示，这几项功能是群众经常涉及使用的，不少老人确实因为没有智能手机，无法完成认证。一番交涉申请之后，3月初e政务自助机开发公司已将相应模块列入开发计划，与省人社厅的接口对接请求也已发送。

据不完全统计，在运行“党建+”社区邻里中心的过程中，全市427项民生类高频事项先后下放中心、就近办理。

温度

群众的烦心事在社区就能得到有效解决，对此苍林社区居民体会颇深。现在，在涵江区涵西街道下林小区，“有事情，到下林8号楼去”已成为小区居民的共识。

下林8号楼是涵西街道苍林社区的“党建+”邻里中心所在地，自去年10月投运以来，迅速成为周边24个住宅小区的热点。

“以前在村里，想打一份简单的证明，却因为找不到人，急得直跺脚。”苍林社区居民提到，现在一有事，只要来到8号楼，能办的马上办，不能办的现场工作人员也会耐心地解释，或者代为跑腿办理。

“建设党建+社区邻里中心，就是把以人民为中心的发展思想落实到实际工作中，让群众真正感受到生活服务和治理方式的大转变。”刘建洋表示，这是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的有效途径。

接下来，莆田还将完善邻里中心建设“互看互学互比互评”工作机制，在县区、街道、社区和市直部门交叉互评、差异考评基础上，增加群众评议打分内容，强化结果考核运用，倒逼部门和邻里中心服务提升质效，以群众的满意度衡量服务的温度。